Демократи США готують новий законопроєкт щодо криптовалют із розширенням повноважень SEC
Ринки 05.11.2026 20:27
Демократи в Палаті представників США обговорюють підготовку нового законопроєкту про регулювання ринку криптовалют, який може передбачати розширення повноважень Комісії з цінних паперів і бірж (SEC), обмеження ролі Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) та додаткові вимоги щодо запобігання конфліктам інтересів федеральних посадовців.
Про це 4 листопада 2026 року повідомила журналістка Елеонора Терретт із посиланням на три джерела у криптовалютній індустрії, які контактували з представниками Демократичної партії.
За її інформацією, демократи розглядають можливість використання як основи нового законопроєкту ініціативи Crypto Investor and Consumer Bill of Rights, запропонованої конгресвумен Максін Уотерс у 2025 році під час розгляду Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act).
До документа можуть включити положення, які демократи раніше пропонували як поправки до CLARITY Act, але які не були прийняті Палатою представників. Також розглядається можливість використання положень, попередньо погоджених під час переговорів демократів і республіканців у Сенаті.
Однією з основних відмінностей нового документа може стати перерозподіл повноважень між SEC і CFTC.
Республіканська модель регулювання, закладена в CLARITY Act, передбачала надання CFTC провідної ролі в нагляді за ринком цифрових товарів, зокрема діяльністю криптовалютних бірж, брокерів і дилерів.
SEC водночас зберігала б повноваження щодо цифрових активів, які підпадають під законодавство про цінні папери, та окремих операцій із токенами.
За інформацією Терретт, демократи розглядають протилежний підхід, за якого SEC отримала б ширші можливості контролю за криптовалютним ринком, тоді як компетенція CFTC була б більш обмеженою.
Конкретний розподіл повноважень між регуляторами поки не оприлюднений.
Захист інвесторів і вимоги до криптобірж
Основою майбутнього документа може стати пакет поправок Максін Уотерс, поданий у липні 2025 року.
Він передбачав запровадження додаткових механізмів захисту роздрібних інвесторів і клієнтів криптовалютних платформ.
Зокрема, пропонувалося зобов'язати криптокомпанії забезпечувати цілодобову клієнтську підтримку, виконувати запити на виведення коштів протягом 24 годин за відсутності визначених винятків, а також відокремлювати клієнтські активи від власних активів компаній.
Ініціатива також передбачала вимоги щодо запобігання торгівлі на випередження клієнтських ордерів, встановлення стандартів виконання операцій, механізмів захисту активів у разі банкрутства та щомісячного підтвердження резервів незалежними аудиторами.
Крім того, пропонувалося збільшити фінансування SEC і CFTC для реалізації наглядових функцій.
У липні 2025 року Комітет Палати представників із регламенту відхилив процедурну пропозицію щодо винесення цієї поправки на розгляд Палати голосами 8 проти 4.
Таким чином, положення не увійшли до ухваленої Палатою представників редакції CLARITY Act.
Можливі обмеження для криптобізнесу Дональда Трампа
Ще одним напрямом нового законопроєкту можуть стати обмеження на криптовалютну діяльність президента США Дональда Трампа, інших федеральних посадовців та членів їхніх сімей.
У 2025 році Максін Уотерс уже пропонувала включити до CLARITY Act положення ініціативи Stop TRUMP in Crypto Act.
Вони передбачали заходи щодо запобігання конфліктам інтересів, пов'язаним із володінням криптовалютними активами, участю у відповідних компаніях та отриманням доходів від цифрових фінансових інструментів.
Питання набуло додаткового політичного значення через участь родини Трампа у криптовалютних проєктах, зокрема World Liberty Financial.
Демократи раніше порушували питання про потенційні конфлікти інтересів між комерційною діяльністю таких структур і рішеннями федеральних органів влади щодо регулювання криптовалют.
Водночас зміст нових обмежень ще не визначено, а саме обговорення законодавчих змін не означає встановлення порушень із боку президента або пов'язаних із ним компаній.
Республіканці сумніваються у перспективах ухвалення
За інформацією Елеонори Терретт, представники Республіканської партії вже характеризують майбутню ініціативу як політичний законопроєкт, покликаний насамперед продемонструвати регуляторні пріоритети демократів.
Така оцінка пов'язана з можливими розбіжностями між партіями щодо розподілу повноважень SEC і CFTC, а також із запропонованими обмеженнями для федеральних посадовців.
CLARITY Act, схвалений Палатою представників 17 липня 2025 року голосами 294 проти 134, мав створити комплексну федеральну систему регулювання ринку цифрових активів.
Однак у вересні 2026 року законопроєкт не зміг подолати процедурний бар'єр у Сенаті, що загальмувало подальше просування документа.
Новий склад Конгресу США розпочне роботу 3 січня 2027 року. Після перемоги демократів на проміжних виборах 3 листопада партія отримала можливість визначати порядок денний профільних комітетів та просувати власні законодавчі ініціативи.
Водночас навіть за наявності демократичної більшості в обох палатах ухвалення нового закону залежатиме від необхідної підтримки в Сенаті та позиції президента, який має право вето.
Наразі текст нового законопроєкту офіційно не оприлюднений, дату його внесення до Конгресу не оголошено. Тому запропоноване розширення повноважень SEC, можливе обмеження компетенції CFTC та нові етичні вимоги залишаються на стадії попереднього обговорення.
Для американської криптовалютної індустрії така ініціатива може означати зміну пріоритетів майбутнього регулювання, насамперед у питаннях захисту клієнтських активів, контролю за діяльністю торговельних платформ і розмежування компетенції федеральних регуляторів.
Водночас практичні наслідки для криптобірж, емітентів токенів та інституційних інвесторів можна буде оцінити лише після оприлюднення конкретних законодавчих положень.
Джерела: Елеонора Терретт, повідомлення від 4 листопада 2026 року; Комітет Палати представників США з регламенту, поправки до H.R. 3633 (CLARITY Act); Комітет Палати представників із фінансових послуг, матеріали щодо CLARITY Act.
Теги: США SEC Демократи Переглядів: 12
