Доля добычи. Ивано-Франковский облсовет получит часть прибыли от разработки Олесского месторождения

Спустя более года после того, как Государственная служба геологии и недр признала компанию Chevron победителем конкурса по разработке Олесского месторождения сланцевого газа, Ивано-Франковский областной совет поддержал проект соглашения о разделе продукции, пишет газета КоммерсантЪ-Украина в статье Доля добычи. Для этого правительству пришлось согласиться отдать в распоряжение облсовета 10% прибыли государства в проекте. Такая мера не только потребует изменить действующее законодательство, но и позволит местным властям в будущем добиваться значительных уступок от нефтяных компаний, считают эксперты.

В пятницу Ивано-Франковский облсовет согласовал проект соглашения о разделе продукции (СРП) между государством Украина, компанией "Шеврон Юкрейн Б.В." (принадлежит американской Chevron) и ООО "Надра Олесская" по добыче углеродов на участке Олесской газовой площади в Ивано-Франковской области. Решение поддержали 62 депутата из 81 присутствовавших в сессионном зале (всего в облсовете 114 депутатов).

Во многом положительного исхода голосования удалось добиться благодаря отсутствию на заседании фракции "Свобода" в полном составе во главе с председателем облсовета Василием Скрипничуком. Представители этой политической силы выступали против заключения соглашения. Председатель Ивано-Франковского отделения партии "Свобода" Василий Попович объяснил отсутствие фракции "политическим шантажом" и "откровенным давлением" со стороны "прихвостней режима". Уточнять, кого конкретно он имел в виду, господин Попович не стал.

Само голосование также не обошлось без политических заявлений. Так, глава Минэнерго Эдуард Ставицкий заявил, что пропагандой, направленной против добычи сланцевого газа в Украине, занимается пророссийская политическая организация "Украинский выбор" Виктора Медведчука. Господин Ставицкий также сообщил, что вопрос об СРП будет вынесен на ближайшее заседание Львовского облсовета, и он уверен в положительном итоге голосования. По прогнозам министра, соглашение о разделе продукции с Chevron будет подписано в конце октября—начале ноября.

Впрочем, председатель Львовского облсовета Петр Колодий заявил "Ъ", что на ближайшее заседание, которое запланировано на 3 октября, вопрос согласования проекта СРП выноситься не будет. "Мы только 13 сентября получили новый проект соглашения. По законодательству на его изучение отводится 30 дней",— сказал господин Колодий. При этом он отметил, что после так называемой "доработки" проект СРП не претерпел принципиальных изменений. "Это то же самое кабальное для Украины соглашение, которое не должно и не может быть поддержано",— заявил он.

В 2012 году прошли три конкурса на заключение СРП по разработке месторождений сланцевого газа. Победителем конкурса на разработку Олесского участка стала американская компания Chevron, Юзовского — англо-голландская Shell, Скифского — консорциум во главе с американской ExxonMobil. Одобрение соглашения о разделе продукции в Харьковском и Донецком облсоветах первой получила компания Shell, которая уже в январе этого года подписала СРП. Глава компании в Украине Грэхем Тайли в пятницу заявил, что приветствует решение Ивано-Франковского облсовета и надеется, что Chevron сможет подписать соглашение и начать работу над добычей газа уже до конца года.

Между тем для того чтобы утвердить в Ивано-Франковском облсовете проект СРП с Chevron, правительству пришлось пойти на ряд существенных уступок — в частности на передачу 10-процентной доли государства в прибыли от реализации добытых на территории области углеводородов в распоряжение облсовета. Помимо этого, Кабмин обязался провести комплексную государственную экспертизу проекта, создать рабочую группу по мониторингу реализации соглашения, а также включить представителей облсовета в состав постоянно действующей межведомственной комиссии при Кабмине по вопросам СРП.

Некоторые из дополнительно выдвинутых депутатами Ивано-Франковского облсовета условий являются трудновыполнимыми, считает партнер юрфирмы "Василь Кисиль и партнеры" Олег Алешин. "Наиболее сложным будет соблюсти условие о передаче в распоряжение Ивано-Франковского облсовета 10% госдоли прибыли, поскольку это повлечет за собой необходимость внесения изменений в действующее законодательство, в частности в Бюджетный кодекс",— говорит господин Алешин. Он обращает внимание на условие о создании рабочей группы по мониторингу реализации СРП на территории Ивано-Франковской области. "Законом о СРП создание и функционирование таких рабочих групп не предусмотрено, а функции по мониторингу выполнения СРП выполняет межведомственная комиссия, куда и так будут входить представители области",— отмечает Олег Алешин. По его мнению, учитывая политизированность вопроса заключения СРП с Chevron, рабочая группа может в последующем создавать инвестору трудности при реализации соглашения.

Президент киевского международного энергетического клуба Q-club Александр Тодийчук считает, что прецедент, возникший в Ивано-Франковской области, позволит местным властям в будущем добиваться значительных уступок от нефтяных компаний. "Затягивание процесса разработки СРП в Ивано-Франковской области, скорее всего, отпугнет новых инвесторов, которые потенциально были заинтересованы в разработке месторождений сланцевого газа в Украине",— добавляет эксперт.